+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Реестр расходных обязательств и порядок формирования отчета 2019 год

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования (норма ФЗ № 131- ФЗ). БК РФ устанавливает, что порядок ведения определяется местной администрацией. Налицо коллизия норм законов. Для выхода из этого положения, рекомендуется урегулировать актом представительного органа общие вопросы ведения реестра, связанные с координацией деятельности различных органов местного самоуправления и муниципальных организаций, с окончательными сроками формирования реестра, порядком его применения в бюджетном процессе. А детальное регулирование порядка ведения реестра и процедуры взаимодействия структурных подразделений местной администрации целесообразно установить постановлением главы администрации МО.

Работы по формированию реестра должны состоять из аналитического, экспертного и проектного блоков. Экспертный блок работ выделяется как самостоятельный, поскольку аналитические работы устанавливают факты несоответствия (например, деятельности органов местного самоуправления вопросам местного значения, муниципальных правовых актов федеральным и региональным, структуры и содержания реестра предъявляемым требованиям), а экспертный блок указывает на возможные риски и последствия в практике управленческой работы из-за этих несоответствий. В рамках проектного блока формируется пакет заданий соответствующим службам администрации для организации работ по устранению выявленных несоответствий или дисфункций в деятельности органов МСУ.

Работы по формированию реестра желательно выполнять не столько в последовательном режиме, сколько в структурно-матричном. Это предполагает постоянное сканирование результатов уже проделанных в том или ином блоке работ и формирование на основе этого новых (либо уточнение имеющихся) приоритетов муниципальной деятельности, внесение соответствующих изменений в структуру расходных обязательств, формирование задач по изменению оргструктуры администрации, задач по внесению изменений и/или дополнений в Устав МО, по разработке и принятию муниципальных правовых актов, отмене не соответствующих новым потребностям муниципального управления муниципальных правовых актов, разработке и принятию различных программ и т.д. и т. п.

Аналитический блок работ должен состоять из:

прикладного бюджетного анализа

Необходимость изменений может возникнуть в результате выявления анализом реестра нового реального содержания работ подразделений администрации, обусловленного изменениями законодательства, а также из установления фактов дисфункций и разрывов в управлении, дублирования функций, осуществления несвойственных полномочий. В результате бюджетного анализа расходных обязательств может быть также установлена необходимость смены приоритетов расходования бюджетных средств или изменений в правовом обеспечении деятельности МСУ и т.д.

Экспертный блок работ включает:

экспертизу соответствия деятельности органов МСУ (в том числе служб и подразделений администрации) новым полномочиям и вопросам местного значения,

экспертизу правовой обеспеченности деятельности органов МСУ,

экспертизу соответствия деятельности органов МСУ новому бюджетному законодательству,

экспертизу соответствия деятельности органов МСУ существующей стратегии социально-экономического развития МО в ситуации реформирования бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Проектный блок работ, исходя из полученных в двух первых блоках результатов, может включать:

проектирование системы приоритетов деятельности органов МСУ в ситуации реформирования,

проектирование изменений в организационной структуре органов МСУ,

проектирование изменений в правовом обеспечении деятельности органов МСУ,

проектирование системы стандартизации и нормирования деятельности органов МСУ.

В работах по формированию реестра расходных обязательств должны участвовать отраслевые, финансовые и правовые структурные подразделения Администрации, а также муниципальные предприятия и учреждения.

Формирование и (или) ведение реестра расходных обязательств начинается с заполнения каждым структурным подразделением администрации, иным органом МСУ, которое осуществляет управленческую и организационную деятельность в МО, а также муниципальным учреждением, (предприятием при необходимости) предлагаемой формы реестра путем описания мероприятий, функций, определяющих деятельность структурного подразделения (органа МСУ). В форме должны быть отражены мероприятия, функции, а также правовые основания их реализации, устанавливающие цели и задачи мероприятия, правовые документы, определяющие затраты бюджета и их нормирование.

Все расходы должны быть определены (выделены) и включены в реестр расходных обязательств. Производится установление соответствия конкретного мероприятия, функции, направленных на реализацию вопросов местного значения, виду расхода функциональной классификации или экономической бюджетной классификации расходов местного бюджета.

Вопросы местного значения, конкретные мероприятия, функции увязываются, прежде всего, с кодами функциональной классификации, так как данный вид классификации расходов отражает целесообразность расходов, их направленность на результат. В случае, если необходимо детализировать структуру расходов по данному мероприятию в экономическом разрезе, то устанавливают соответствие кодам экономической классификации (если расходы связаны с зарплатой сотрудников, приобретением оборудования, расходных материалов и прочего).

Соотнесение вопросов местного значения, мероприятий, функций с одними только кодами экономической классификации не позволяет оценить, насколько решаются вопросы местного значения даже при регулярных выплатах зарплаты служащим, поэтому в реестре, прежде всего, должны указываться коды функциональной классификации.

Правовое подразделение производит правовую экспертизу материалов органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных учреждений, и подтверждает правовую обоснованность расходных обязательств, или устанавливает необходимость разработки недостающих правовых актов, касающихся деятельности данного органа, подразделения, учреждения. Мероприятия, включенные в реестр, должны относиться к вопросам местного значения или передаваемым государственным полномочиям и соответствовать им. В случае недостаточности правового обоснования деятельности — Правовое управление совместно с исполнительным органом (либо его подразделением), учреждением разрабатывает предложения по подготовке необходимых постановлений администрации или решений представительного органа (иных органов МСУ), которые позволят произвести расходы местного бюджета на планируемый год, и включает их в соответствующий список подготовки и утверждения муниципальных правовых актов.

Финансовое подразделение устанавливает соответствие мероприятий требованиям бюджетного и налогового законодательства, устанавливает соответствующий функциональный и экономический коды для каждого мероприятия. При этом устанавливается не величина расходов, а только соответствие мероприятий требованиям бюджетного законодательства. Реестр определяет не объемы расходуемых средств, а лишь правовые основания для расходов и соответствующие коды бюджетных классификаций расходов.

После проведения анализа, экспертизы, доработки реестров по органам, подразделениям, учреждениям уполномоченное подразделение Администрации формирует сводные реестры расходных обязательств отдельно по вопросам местного значения и по переданным государственным полномочиям. При формировании сводного реестра возможно объединение отдельных функций, мероприятий, включение более мелких в более крупные. Степень подробности сводного реестра определяется необходимостью учета всех затрат и принятыми в муниципальном образовании требованиями к реестру. Так как деятельность различных структур может быть направлена на решение одного вопроса местного значения (переданного государственного полномочия), рекомендуется объединять реестры отдельных подразделений (органов, учреждений) по каждому вопросу местного значения и по каждому переданному полномочию. При этом для дальнейшей работы по формированию, например, смет расходов, по программному блоку работ, доработанные реестры каждой структурной единицы должны сохраняться.

Реестр расходных обязательств МО представляется в орган исполнительной власти субъекта РФ. Порядок представления реестра (внимание: не форма реестра, не порядок ведения, а только порядок его представления, т.е. в какой орган, в какие сроки, каким органом, на каком носителе, в скольких экземплярах и т.п.!) в орган исполнительной власти субъекта РФ определяется органом исполнительной власти субъекта РФ.

В части расходных обязательств по исполнению переданных государственных полномочий, реестр должен соответствовать федеральному (региональному) реестру расходных обязательств. Это касается официально утвержденного реестра и его представления в органы государственной власти.

Для ведения реестра расходных обязательств по вопросам местного значения важно учитывать следующее. Расходные обязательства муниципального образования по вопросам местного значения устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета. Муниципальные социальные стандарты, нормативы финансирования определяются только муниципальными правовыми актами. Исключение составляет установление органами государственной власти субъекта РФ предельного норматива размера оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных организаций для муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Ст. 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ установила, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения (а такие обязательства возникают в любом случае, даже если это только заработная плата муниципальному служащему, выполняющему функции по решению вопроса местного значения), исполняются за счет средств местных бюджетов, а федеральные законы, законы субъектов РФ не должны содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов. То есть объем услуг, предоставляемых за счет средств местного бюджета, определяется муниципальным образованием самостоятельно.

Интерфейс «Отчеты» находится на РМ «Реестр расходных обязательств» и предназначен для формирования следующих форм отчетов:

  • Реестр расходных обязательств МО;
  • Реестр расходных обязательств МО (с дополняющими НПА);
  • Отчет по 49н (свод МО);
Это интересно:  Санация в экономике: санирование банка для клиентов и вкладчиков 2019 год

Внешний вид интерфейса «Отчеты» представлен на рисунке 31.

Рисунок 31 – Интерфейс «Отчеты»

  1. Выбрать рабочее место «Реестр расходных обязательств», интерфейс «Справочник НПА» и нажать «Выполнить»;
  2. Для формирования требуемого отчета необходимо нажать на кнопку вызова выпадающего списка отчетов .
  3. Из диалогового окна интерфейса (рис. 32) выберите ту форму, которую требуется получить.

Рисунок 32 – Выбор отчетов РМ «Реестр расходных обязательств»

  1. Если требуется, на панели параметров запроса задаются параметры-ограничения, в соответствии с которыми в отчет попадут данные. Параметры выборки данных могут изменяться в зависимости от конкретного отчета.
  2. Для формирования отчета, необходимо нажать кнопку .

Данный отчёт используется для формирования реестров муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (рис. 33).

Рисунок 33 – Отчет «Реестр расходных обязательств МО»

Данный отчёт используется для формирования реестров муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (с дополняющими НПА) (рис. 34).

Рисунок 34 – Отчет «Реестр расходных обязательств МО (с дополняющими НПА)»

Данный отчет предназначен для формирования свода МО, входящих в состав субъекта по приказу Минфин №49н. На панели параметров ограничений для этого отчета предусмотрены следующие уникальные параметры:

— Код района. Позволяет получить данные отчета в разрезе конкретного МО;

— Показать НПА МО. Данное ограничение определяет, следует ли выводить в отчете НПА МО. Ограничение необходимо, так как, несмотря на то, что в Минфин НПА МО представлять не следует (требование Приказа №49н), данные по таким документам могут понадобится в ФО для анализа. Форма отчета «Отчет 49н (свод МО)» представлена на рис. 35.

Рисунок 35 – Отчет по 49н (свод МО)

Правила ввода данных на интерфейсе РРО

Для корректной работы программного модуля «Реестр расходных обязательств» необходимо соблюдать ряд правил при вводе данных справочника расходных обязательств на интерфейсе «Реестр расходных обязательств МО»:

  1. Каждая строка на интерфейсе «Реестр расходных обязательств МО» представляет одно отдельное расходное обязательство. Нельзя описывать одно расходное обязательство несколькими строками.
  2. Каждое расходное обязательство должно иметь номер, уникальный в пределах одного ведомства. Пара значений «КВСР» и «Номер обязательства» объединяются в уникальный код расходного обязательства.
  3. Из первых двух правил следует, что у одного ведомства в нескольких строках на интерфейсе «Реестр расходных обязательств МО» НЕ может встречаться одинаковый номер обязательства. Соблюдение данного правила проверяется автоматическим контролем «Контроль на уникальность расходных обязательств».
  4. Расходные обязательства выделяются на уровне отдельных ведомств. Это означает, что расходы на одни и те же цели у двух ведомств будут считаться двумя различными расходными обязательствами. При желании финансовый орган может сводить суммы всех расходных обязательств по функциональной классификации, чтобы получить общие суммы расходов на определенные цели.
  5. Из правила 4 следует, что у каждого расходного обязательства должен быть указан код КВСР.
  6. В строке расходного обязательства обязательно необходимо указать один НПА, являющийся основанием расходного обязательства:
    1. Основанием расходного обязательства является нормативный правовой акт, дающий определение и обоснование цели, назначения расходования бюджетных средств (предоставление бюджетной услуги, выполнение целевой программы или мероприятия целевой программы, содержание органа власти, публичное обязательство и т.д.).
    2. Определение одной и той же цели расходования бюджетных средств может быть дано в нескольких НПА (например, в федеральном НПА и в соответствующем областном НПА). В этом случае вводится одно расходное обязательство, у которого указывается только одно из этих НПА, дающее наиболее полное или детальное определение цели расходования бюджетных средств. Остальные НПА можно привязать к расходному обязательству в детализации расходного обязательства на закладке «Дополняющие НПА».
    3. Если в одном НПА определено несколько расходных обязательств (например, несколько публичных обязательств в одном законе «О Ветеранах»), то вводится несколько расходных обязательств с ссылкой на одинаковый НПА, но обязательно указывается часть НПА (раздел, статья, пункт, и т.д.), в которой определено конкретное расходное обязательство.
  7. Из правил 1, 4, 6 следует, что у одного ведомства не может быть двух строк на интерфейсе «Реестр расходных обязательств МО», в которых указан одинаковый НПА с одинаковой или пересекающейся ссылкой на раздел, статью, часть, пункт, подпункт НПА. Если такие записи есть, значит либо нарушено одно из предыдущих правил, либо недостаточно детализирована ссылка на раздел, статью, часть, пункт, подпункт НПА.
  8. Наименование расходного обязательства должно в кратком виде отражать цель, назначение расходования бюджетных средств, определенную в НПА. Более полную и точную формулировку, приведенную в НПА, можно указать в поле «Выписка из НПА» (максимальная длина текста в этом поле может быть 1024 символа).
  9. В расходном обязательстве должен быть указан код полномочия органов исполнительной власти, в пределах которого исполняется данное расходное обязательство. В дальнейшем по кодам полномочий производится группировка данных РРО в отчетах (в частности, в отчетах по приказу 76н).
  10. Номер расходного обязательства может рассматриваться как дополнительный классификатор, который классифицирует расходы одного ведомства по нормативным правовым актам, являющимся основанием для этих расходов. Иерархия номера обязательства в этом случае может использоваться для разделения номеров обязательств, определенных в одном НПА, чтобы выполнялось правило 2.
  11. Не следует кодировать в номере обязательства часть бюджетной классификации. Для привязки обязательства к бюджетной классификации в детализации расходного обязательства на закладке «Объемы средств на исполнение расходных обязательств» есть соответствующие поля.
  12. В заголовке расходного обязательства следует указывать только ту классификацию, которую можно однозначно соотнести с этим расходным обязательством. Например, если одно расходное обязательство предусматривает расходы бюджета по нескольким КЭСР, то в поле КЭСР расходного обязательства необходимо оставить нулевой код, который будет детализирован при вводе объемов средств на исполнение расходных обязательств. Несоблюдение данного правила, обычно, приводит к нарушению правила 1: часто пользователи ошибочно начинают копировать данные одного расходного обязательства в несколько строк, чтобы связать с несколькими кодами КЭСР.
  13. В идеале, для каждого расходного обязательства должна быть уникальная пара кодов целевой стати и вида расхода (см. абзац 2 части 4 статьи 21 Бюджетного кодекса). Соблюдение данного правила необязательно для корректной работы программного модуля «Реестр расходных обязательств», однако является требованием Бюджетного кодекса. Из этого правила следует следующие:
    1. если с расходным обязательством нельзя однозначно сопоставить коды КЦСР и КВР, то, скорее всего, данное обязательство недостаточно детализировано, и его следует разбить на несколько более детальных обязательств.
    2. если коды КЦСР и КВР повторяются в нескольких строках на интерфейсе «Реестр расходных обязательств МО» по одному МО, то, скорее всего, расходные обязательства детализированы больше чем нужно (т.е. несколько строк описывает одно и то же расходное обязательство, в нарушение правила 1).
  14. Бюджетный кодекс не устанавливает сопоставимость расходных обязательств с разделами и подразделами функциональной классификации. Вероятно, могут быть ситуации, когда одно расходное обязательство финансируется по нескольким кодам разделов/подразделов. В таких ситуациях следует соблюдать правило 12: вводить одно расходное обязательство с нулевым кодом в поле КФСР, и детализировать КФСР на этапе ввода объемов средств на исполнение расходных обязательств.

Пример заполнения классификации в расходном обязательстве:

Ввод реквизитов НПА осуществляется либо с клавиатуры, либо через окно ввода числовых значений, которое можно вызвать, нажав два раза левой кнопкой мыши на любой из реквизитов НПА.

Окно ввода значений содержит три способа ввода (для реквизитов НПА может быть выбран любой из способов):

  1. Одиночное значение — для ввода значения необходимо установить флаг в поле , после этого активируется поле для ввода значения.
  2. Диапазон – для ввода значения необходимо установить флаг в поле , после этого в соответствующих полях указывается интервал значений.
  3. Перечисление – задается несколькими строками для ввода значений (для добавления или удаления строк предназначены кнопки и , кнопки и служат для сортировки значений).

Результат ввода значений каждым из способов:

В номерах статей, частей, пунктов и т.д. НПА можно вводить номера с точками (например 26.1). В номерах разделов и подразделов можно указывать римские цифры, а в номерах подпунктов — буквенные обозначения.

Это интересно:  Облигации федерального займа для физических лиц 2019 год

Интерфейс «Отчеты» находится на РМ «Реестр расходных обязательств» и предназначен для формирования следующих форм отчетов:

  • Реестр расходных обязательств (вариант 3);
  • Реестр расходных обязательств (вариант 3, вид 2);
  • Реестр расходных обязательств (вариант 3, вид 3);
  • Реестр расходных обязательств (вариант 3, дерево БК + РО);
  • Реестр расходных обязательств (вариант 3, дерево БК).
  • Динамический отчет по расходным обязательствам;
  • Динамический отчет по НПА с расходными обязательствами.

Внешний вид интерфейса «Отчеты» представлен на рисунке 31.

Рисунок 31 – Интерфейс «Отчеты»

  1. Выбрать рабочее место «Реестр расходных обязательств», интерфейс «Справочник НПА» и нажать «Выполнить»;
  2. Для формирования требуемого отчета необходимо нажать на кнопку вызова выпадающего списка отчетов .
  3. Из диалогового окна интерфейса (рис. 32) выберите ту форму, которую требуется получить.

Рисунок 32 – Выбор отчетов РМ «Реестр расходных обязательств»

  1. Если требуется, на панели параметров запроса задаются параметры-ограничения, в соответствии с которыми в отчет попадут данные. Параметры выборки данных могут изменяться в зависимости от конкретного отчета.
  2. Для формирования отчета, необходимо нажать кнопку .

Данный отчет используется для ведения собственного РРО субъекта или муниципального образования в разрезе расходных обязательств. В отчёте «Реестр расходных обязательств (вариант 33)» учитывается информация о дополнительных нормативных правовых актах.

Рисунок 33 – Отчёт «Реестр расходных обязательств (вариант 3)»

Данный отчет по содержанию аналогичен отчету «Реестр расходных обязательств (вариант 3)», отличается внешним видом. В отличие от первого здесь присутствует иерархическая группировка расходных обязательств по полномочию и ГРБС (рис. 34).

Рисунок 34 – Отчёт «Реестр расходных обязательств (вариант 3, вид 2)»

Данный отчет отличается от отчета «Реестр расходных обязательств (вариант 3, вид 2)» тем, что здесь присутствует детализация расходного обязательства по классификации, в том случае, если в перспективном финансовом плане заведено несколько строк с различной классификацией для одного расходного обязательства (рис. 35).

Рисунок 35 – Отчёт «Реестр расходных обязательств (вариант 3, вид 3)»

Данный отчет предназначен для внутреннего использования. РРО в данном случае группируется по классификации расходов в виде «лесенки» в соответствии с третьим вариантом ведения РРО. Здесь присутствует детализация по конкретным расходным обязательствам (рис. 36).

Рисунок 36 – Отчёт «Реестр расходных обязательств (вариант 3, дерево БК+РО)»

Данный отчет предназначен для внутреннего использования. Отчет является аналогичным предыдущему, однако он менее детальный, т.к. не включает детализацию по конкретным расходным обязательствам (рис. 37).

Рисунок 37 – Отчёт «Реестр расходных обязательств (вариант 3, дерево БК)

Данный отчет предназначен для внутреннего использования. Отчет содержит полную информацию о полномочиях, расходных обязательствах, НПА, классификации и суммах по каждому ГРБС.

Рисунок 38 – Динамический отчет по расходным обязательствам

Данный отчет предназначен для внутреннего использования. Отчет содержит полномочия, расходные обязательства и НПА по каждому ГРБС.

Рисунок 39 – Динамический отчет по НПА с расходными обязательствами

Правила ввода данных на интерфейсе РРО

Для корректной работы программного модуля «Реестр расходных обязательств» необходимо соблюдать ряд правил при вводе данных справочника расходных обязательств на интерфейсе «Реестр расходных обязательств»:

  1. Каждая строка на интерфейсе «Реестр расходных обязательств» представляет одно отдельное расходное обязательство. Нельзя описывать одно расходное обязательство несколькими строками.
  2. Каждое расходное обязательство должно иметь номер, уникальный в пределах одного ведомства. Пара значений «КВСР» и «Номер обязательства» объединяются в уникальный код расходного обязательства.
  3. Из первых двух правил следует, что у одного ведомства в нескольких строках на интерфейсе «Реестр расходных обязательств» НЕ может встречаться одинаковый номер обязательства. Соблюдение данного правила проверяется автоматическим контролем «Контроль на уникальность расходных обязательств».
  4. Расходные обязательства выделяются на уровне отдельных ведомств. Это означает, что расходы на одни и те же цели у двух ведомств будут считаться двумя различными расходными обязательствами. При желании финансовый орган может сводить суммы всех расходных обязательств по функциональной классификации, чтобы получить общие суммы расходов на определенные цели.
  5. Из правила 4 следует, что у каждого расходного обязательства должен быть указан код КВСР.
  6. В строке расходного обязательства обязательно необходимо указать один НПА, являющийся основанием расходного обязательства:
    1. Основанием расходного обязательства является нормативный правовой акт, дающий определение и обоснование цели, назначения расходования бюджетных средств (предоставление бюджетной услуги, выполнение целевой программы или мероприятия целевой программы, содержание органа власти, публичное обязательство и т.д.).
    2. Определение одной и той же цели расходования бюджетных средств может быть дано в нескольких НПА (например, в федеральном НПА и в соответствующем областном НПА). В этом случае вводится одно расходное обязательство, у которого указывается только одно из этих НПА, дающее наиболее полное или детальное определение цели расходования бюджетных средств. Остальные НПА можно привязать к расходному обязательству в детализации расходного обязательства на закладке «Дополняющие НПА».
    3. Если в одном НПА определено несколько расходных обязательств (например, несколько публичных обязательств в одном законе «О Ветеранах»), то вводится несколько расходных обязательств с ссылкой на одинаковый НПА, но обязательно указывается часть НПА (раздел, статья, пункт, и т.д.), в которой определено конкретное расходное обязательство.
  7. Из правил 1, 4, 6 следует, что у одного ведомства не может быть двух строк на интерфейсе «Реестр расходных обязательств», в которых указан одинаковый НПА с одинаковой или пересекающейся ссылкой на раздел, статью, часть, пункт, подпункт НПА. Если такие записи есть, значит либо нарушено одно из предыдущих правил, либо недостаточно детализирована ссылка на раздел, статью, часть, пункт, подпункт НПА.
  8. Наименование расходного обязательства должно в кратком виде отражать цель, назначение расходования бюджетных средств, определенную в НПА. Более полную и точную формулировку, приведенную в НПА, можно указать в поле «Выписка из НПА» (максимальная длина текста в этом поле может быть 1024 символа).
  9. В расходном обязательстве должен быть указан код полномочия органов исполнительной власти, в пределах которого исполняется данное расходное обязательство. В дальнейшем по кодам полномочий производится группировка данных РРО в отчетах (в частности, в отчетах по приказу 76н).
  10. Номер расходного обязательства может рассматриваться как дополнительный классификатор, который классифицирует расходы одного ведомства по нормативным правовым актам, являющимся основанием для этих расходов. Иерархия номера обязательства в этом случае может использоваться для разделения номеров обязательств, определенных в одном НПА, чтобы выполнялось правило 2.
  11. Не следует кодировать в номере обязательства часть бюджетной классификации. Для привязки обязательства к бюджетной классификации в детализации расходного обязательства на закладке «Объемы средств на исполнение расходных обязательств» есть соответствующие поля.
  12. В заголовке расходного обязательства следует указывать только ту классификацию, которую можно однозначно соотнести с этим расходным обязательством. Например, если одно расходное обязательство предусматривает расходы бюджета по нескольким КЭСР, то в поле КЭСР расходного обязательства необходимо оставить нулевой код, который будет детализирован при вводе объемов средств на исполнение расходных обязательств. Несоблюдение данного правила, обычно, приводит к нарушению правила 1: часто пользователи ошибочно начинают копировать данные одного расходного обязательства в несколько строк, чтобы связать с несколькими кодами КЭСР.
  13. В идеале, для каждого расходного обязательства должна быть уникальная пара кодов целевой стати и вида расхода (см. абзац 2 части 4 статьи 21 Бюджетного кодекса). Соблюдение данного правила необязательно для корректной работы программного модуля «Реестр расходных обязательств», однако является требованием Бюджетного кодекса. Из этого правила следует следующие:
    1. если с расходным обязательством нельзя однозначно сопоставить коды КЦСР и КВР, то, скорее всего, данное обязательство недостаточно детализировано, и его следует разбить на несколько более детальных обязательств.
    2. если коды КЦСР и КВР повторяются в нескольких строках на интерфейсе «Реестр расходных обязательств» по одному ведомству, то, скорее всего, расходные обязательства детализированы больше чем нужно (т.е. несколько строк описывает одно и то же расходное обязательство, в нарушение правила 1).
  14. Бюджетный кодекс не устанавливает сопоставимость расходных обязательств с разделами и подразделами функциональной классификации. Вероятно, могут быть ситуации, когда одно расходное обязательство финансируется по нескольким кодам разделов/подразделов. В таких ситуациях следует соблюдать правило 12: вводить одно расходное обязательство с нулевым кодом в поле КФСР, и детализировать КФСР на этапе ввода объемов средств на исполнение расходных обязательств.
Это интересно:  Вексель в ГК РФ: основные понятия и содержание законодательных статей 2019 год

Пример заполнения классификации в расходном обязательстве:

Ввод реквизитов НПА осуществляется либо с клавиатуры, либо через окно ввода числовых значений, которое можно вызвать, нажав два раза левой кнопкой мыши на любой из реквизитов НПА.

Окно ввода значений содержит три способа ввода (для реквизитов НПА может быть выбран любой из способов):

  1. Одиночное значение — для ввода значения необходимо установить флаг в поле , после этого активируется поле для ввода значения.
  2. Диапазон – для ввода значения необходимо установить флаг в поле , после этого в соответствующих полях указывается интервал значений.
  3. Перечисление – задается несколькими строками для ввода значений (для добавления или удаления строк предназначены кнопки и , кнопки и служат для сортировки значений).

Результат ввода значений каждым из способов:

В номерах статей, частей, пунктов и т.д. НПА можно вводить номера с точками (например 26.1). В номерах разделов и подразделов можно указывать римские цифры, а в номерах подпунктов — буквенные обозначения.

Не позднее 1 июня субъекты РФ должны подготовить и представить в Минфин России реестр расходных обязательств региона вместе со сводом реестров своих муниципальных образований.

Реестр необходим для составления проекта бюджет (п. 1 ст. 87 Бюджетного кодекса РФ). Он представляет перечень законов, иных нормативных актов (как государственных, так и муниципальных). Этот перечень является условием для публично нормативных обязательств, а также правовым основанием для иных расходных обязательств. В реестре приводится оценка объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Правила ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 7 июля 2014 г. № 621. Для соответствующего порядка применительно к региональному или местному уровню необходимо обращаться к нормативному правовому акту соответствующего уровня.

Так, например, постановлением Правительства Москвы от 26 ноябоя 2013 г. № 753-ПП утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств города Москвы. Соответствующие нормативные акты должны быть утверждены для каждого муниципального образования и сельского поселения.

Порядок ведения и представления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, утвержден Приказом Минфина России от 19.04.2012 N 49н.

  • органы государственной власти;
  • органы местного самоуправления.

Таблица. Порядок ведения реестра

Кто определяет порядок ведения

Реестр расходных обязательств Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2014 г. № 621

Реестр расходных обязательств субъекта РФ

Высший орган исполнительной власти субъекта РФ

Реестр расходных обязательств муниципального образования

Местная администрация муниципального образования

В каждом муниципальном образовании свой

Для отчета об исполнении бюджетов, исполнения муниципальных бюджетов муниципальные образования формирует реестры на основании информации от:

  • муниципальных районов;
  • городских округов;
  • городских поселений,
  • сельских поселений и т.д.

Далее, реестры муниципальных образований передаются в финансовый орган субъекта РФ. При этом формируется свод реестров муниципальных образований региона.

Реестр расходные обязательств субъекта РФ формируется на основании информации от главных распорядителей средств бюджета субъекта (ГРБС).
Далее, финансовый орган субъекта РФ передает свой реестр и свод реестр муниципальных образований в Минфин России. Делается это не позднее 1 июня текущего финансового года. Формы для этого приведены в Приложениях 1 и 2 Порядка представления реестров расходных обязательств (утв. приказом Минфином России от 1 июля 2015 г. № 103н).

Департамент межбюджетных отношений Минфина России в течение 30-ти календарных дней после получения реестров формирует свод представленных реестров в разрезе субъектов Российской Федерации по расходным обязательствам и объемам средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на их исполнение.

Реестр расходных обязательств федерального бюджета формируется Минфина России на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета.

Реестры расходных обязательств бюджетов фондов формируются органами управления фондами.

Реестра расходных обязательств федерального бюджета ведется и формируется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Порядок отражения в учете операций, связанных с предоставлением финансового обеспечения подведомственным бюджетным (автономным) учреждениям, зависит от того, в какой форме оно предоставляется.

Учредитель доводит до подведомственных учреждений:

  • субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг и выполнением работ в соответствии с госзаданием;
  • субсидии на иные цели;
  • субсидии на капвложения;
  • лимиты бюджетных обязательств – когда учреждение осуществляет полномочия органа власти (местного самоуправления):
  • – по исполнению публичных обязательств перед гражданами;
  • – по бюджетным инвестициям (полномочия госзаказчика).

Субсидии на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ доводите бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с госзаданием (ч. 2, 4 ст. 4 Закона от 3 ноября 2006 № 174-ФЗ, п. 3, 6 ст. 9.2 Закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ). Дополнительно подпишите с учреждением соглашение о субсидии.

Перечень и правила применения видов расходов едины для всех бюджетов. Поэтому независимо от уровня бюджета при предоставлении субсидий на госзадание применяйте следующие коды:

  • 611 «Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)»;
  • 621 «Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)».

В бухучете и отчетности расходы на предоставление субсидий на госзадание подведомственным бюджетным и автономным учреждениям отражайте по статье КОСГУ 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям». То есть отражать их нужно на счетах, которые увязаны с этим кодом: 401.20.241, 302.41.

Об этом сказано в разделах III, V указаний, утвержденных приказом Минфина России от 1 июля 2013 № 65н.

В бюджетном учете операции по предоставлению подведомственным учреждениям субсидий на выполнение госзадания отразите следующим образом.

Операции по санкционированию отразите проводками:

Дебет КРБ.1.501.02.241 Кредит КРБ.1.501.03.241
– доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на выполнение госзадания до главного распорядителя бюджетных средств как получателя бюджетных средств;

Дебет КРБ.1.501.03.241 Кредит КРБ.1.502.01.241
– приняты бюджетные обязательства по предоставлению подведомственным учреждениям субсидии на выполнение госзадания в сумме заключенных соглашений (в пределах доведенных на соответствующий период лимитов бюджетных обязательств);

Дебет КРБ.1.502.01.241 Кредит КРБ.1.502.02.241
– приняты денежные обязательства по предоставлению подведомственным учреждениям субсидии на выполнение госзадания – на дату предоставления субсидии по условиям соглашения.

При этом в 22 разряде номера счета укажите код аналитического учета соответствующего финансового года.

Если в бюджетной смете расходы детализированы по КОСГУ, то и счета санкционирования (500.00) детализируйте.

Учет принятых бюджетных и денежных обязательств ведите на основании документов, подтверждающих их принятие. Таким документом является соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии. Принятие бюджетных обязательств по предоставлению субсидий отразите в сумме заключенного соглашения на дату предоставления субсидии (по условиям соглашения) вне зависимости от факта ее перечисления. А принятие денежных обязательств – на дату перечисления субсидии в соответствии с графиком, указанным в соглашении (в сумме перечислений).

Расходы по предоставлению субсидий в учете отразите проводками:

Дебет КРБ.1.401.20.241 Кредит КРБ.1.302.41.730
– начислены субсидии на выполнение госзадания на основании соглашения и графика перечисления субсидий (другого документа, заключенного между учредителем и учреждением);

Дебет КРБ.1.302.41.830 Кредит КРБ.1.304.05.241
– перечислены субсидии на выполнение госзадания подведомственному учреждению (на основании выписки с лицевого счета).

Статья написана по материалам сайтов: studwood.ru, filling-form.ru, p.120-bal.ru, www.budgetnik.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector